Le terme de "démocratie participative" recouvre un ensemble de pratiques qui visent à créer un dialogue entre élus et citoyens.
A l'échelle intercommunale, des Conseils de développement ont été institués par la loi d'orientation pour l'aménagement et le développement durable du territoire (LOADDT dite loi Voynet) du 25 juin 1999. Ils sont aujourd'hui plus de 450 au sein des agglomérations et des Pays.
Instances consultatives, ils sont sollicités par les élus lors de l'élaboration des projets d'agglomération, et plus largement, peuvent s'autosaisir « sur toute question liée à l'agglomération, notamment sur l'aménagement et le développement de celle-ci ».
Le 8 octobre 2009, le Comité syndical du San a créé le Conseil de développement de Sénart.
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